Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 10.10.2023/Pykälä 69

Sivistyslautakunta 21.02.2023 § 10 

Valmistelija Sivistysjohtaja Aki Pelkonen

Tausta

Kuntaa ja kunnan hallintoa ohjaa voimakkaasti kunnan hallintosääntö sekä kuntalaki. Kuntalain yhtenä tarkoituksena on edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä.

Kuntalaki 1§. Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla.

Varhaiskasvatuslaki 5§. Kunnan on järjestettävä tässä laissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.

Hallintosääntö, luku 7. Toimielinten tehtävät ja toimivalan jako, 26§ Lautakunnan tehtävät ja toimivalta, Lautakunta päättää keinoista palvelujen järjestämiseksi valtuuston talousarviopäätöksessä asetettujen
tavoitteiden ja varattujen määrärahojen puitteissa.

Kuntastrategia: kunnan peruspalvelut järjestetään kustannustehokkaasti eikä palveluiden laadusta tingitä.

Selostus

Varhaiskasvatuksen perusajatuksena voidaan todeta olevan suunnitelmallinen ja tavoitteellinen pedagogisesti painottuva kasvatuksen, opetuksen ja hoidon kokonaisuus. Suunnitelmallista ja tavoitteellista toimintaa ohjaa varhaiskasvatussuunnitelma, joka perustuu varhaiskasvatuslakiin.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden tarkoituksena on edistää varhaiskasvatuksen yhdenvertaista toteuttamista koko maassa, toteuttaa varhaiskasvatuslaissa säädettyjä varhaiskasvatuksen tavoitteita sekä ohjata varhaiskasvatuksen laadun kehittämistä.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteissa määrätään varhaiskasvatuksen toteuttamisen keskeisistä sisällöistä, varhaiskasvatuksen järjestäjän ja lapsen vanhempien tai muiden huoltajien välisestä yhteistyöstä, monialaisesta yhteistyöstä sekä lapsen varhaiskasvatussuunnitelman sisällöstä.

Varhaiskasvatuskokonaisuuteen liittyy monia kysymyksiä, joita tulisi pystyä ratkaisemaan, jotta toimintaa pystytään kehittämään suunnitelmallisesti ja tavoitteellisesti. Kunnan tulisi pystyä määrittelemään, miten mm. seuraavat asiat tulevaisuudessa järjestetään:

-          toiminnan tilat

-          aamu- ja iltapäivätoiminta

-          varhaiskasvatuspaikan määräytyminen

-          henkilöstömitoitus

-          johtamisjärjestelyt (varhaiskasvatuspäällikkö, sivistysjohtaja, päiväkodinjohtajat)

-          vuorohoito

 Kunnan tulisi myös selvittää, miten toimintaa jatketaan ja/tai kehitetään:

-          avoin varhaiskasvatus

-          Kolman ryhmäpäiväkoti

-          perhepäivähoitajat

-          erityisopetus

 Lisäksi kunnan olisi hyvä tutkia/selvittää seuraavat kokonaisuudet:

-          alkuluokkatoiminta 0-2 vuosiluokat

-          maksuttoman varhaisakasvatuksen mahdollisuus

-          seudullinen varhaiskasvatussopimus

Vastuulliseen ja laadukkaaseen varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyy suunnitelmallinen, tavoitteellinen ja eteen päin vievä kehittävä ote. Varhaiskasvatuksen kehittäminen on pitkäjänteistä toimintaa ja useamman vuoden mittainen järjestämissuunitelma voisi olla toimiva ratkaisu. Vastaavanlainen suunnitelma on  tehty perusopetuksesta sekä lukio koulutuksesta, Perus- ja lukio- opetuksen järjestämissuunitelma 2020-2025.  

Varhaiskasvatusta arvioidessa ja mahdollisen järjestämissuunnitelman pituutta pohtiessa tulisi huomioida ainakin se, että suunnitelma perustuu pitkälti lapsimäärä ennusteisiin. On kuitenkin huomioitava, että ennusteiden laadinta on erityisen vaikeaa syntymättömien lasten osalta. Voidaan kuitenkin todeta, että vertailu aiempien ennusteiden ja niiden todellisten toteumien välillä on ollut heittoa. Lapsia on ollut enemmän kuin ennusteet ovat antaneet ymmärtää. Tämä täytyy huomioida, jos suunnitelma päätetään toteuttaa. Sopiva ajanjakso suunnitelmalle voisi olla vuodet 2024-2028.

Esittelijä Sivistysjohtaja Aki Pelkonen

Päätösehdotus Sivistyslautakunta:
1. päättää, että kunnassa valmistellaan varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelma vuosille 2024-2028,
2. päättää, että varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman valmistelusta vastaa varhaiskasvatuspäällikkö,
3. nimeää varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman 2024-2028 ohjausryhmään jäsenen/jäsenet sekä
4. pyytää kunnanhallitusta nimeämään edustajan tai edustajat varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman 2024-2028 ohjausryhmään

Päätös Sivistyslautakunta päätti hyväksyä sivistysjohtajan päätösehdotuksen sekä nimesi varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman 2024-2028 ohjausryhmään Kari Suhosen, Justiina Suhosen sekä Merja Kujanpään.

 __________

KH 27.02.2023 § 34 

Valmistelija Sivistysjohtaja Aki Pelkonen, puh. 044 493 5611

Sivistyslautakunta päätti käynnistää varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman valmistelun. Sivistyslautakunta nimesi työryhmään Kari Suhosen, Justiina Suhosen sekä Merja Kujanpään. Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitusta nimeämään oman edustajan/edustajansa varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman ohjausryhmään.

Esittelijä Kunnanjohtaja Jaakko Kuronen

Päätösehdotus Kunnanhallitus nimeää edustajan/edustajat varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelman ohjausryhmään.

Päätös Kunnanhallitus päätti valita ohjausryhmään yksimielisesti Jani Kauton ja Leea Oksialan.

 __________

Sivistyslautakunta 10.10.2023 § 69  

18/12.00.00.01/2023  

Valmistelija Sivistysjohtaja Mika Huovinen

 Toimivalta

 Hallintosäännön 24 § mukaan sivistyslautakunta johtaa ja kehittää sivistyksen toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Sivistyslautakunnan tehtävänä on mm. avoimen varhaiskasvatustoiminnan ja lasten varhaiskasvatuspalveluiden järjestäminen sekä sivistystoimialan talouden, toiminnan ja organisaation kehittäminen. Näin ollen asia kuuluu sivistyslautakunnan toimivaltaan.

 Asia

Sivistyslautakunta on päättänyt aiemmin, että kunnassa valmistellaan varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelma vuosille 2024 – 2028. Suunnitelma on valmisteltu viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden yhteistyönä varhaiskasvatuspäälliköön johdolla asiaa varten muodostetussa ohjausryhmässä.

Varhaiskasvatuksen järjestämissuunnitelmaluonnos vuosille 2024 – 2028 on oheistettu esityslistan liitteeksi.

Esittelijä Sivistysjohtaja Mika Huovinen

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä suunnitelmaluonnoksen ja lähettää sen kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.

Päätös Sivistyslautakunta päätti hyväksyä sivistysjohtajan päätösehdotuksen, mutta päätti muuttaa suunnitelmaluonnoksen kohtaa perhepäivähoidon järjestäminen seuraavaksi: Kolman ryhmis lakkautetaan, kun sen ylläpitäminen aiheuttaa kunnalle kohtuuttomia henkilöstö- ja kiinteistökuluja tai kun ryhmän koko laskee alle 7 lapsen.

 __________