Kunnanhallitus
Esityslista 03.11.2025/Asianro 210

KH 03.11.2025    

21/00.04.01/2025  

Valmistelija

Hallintopäällikkö Virva Leväinen, puh. 044 901 2718

Toimivalta

Joroisten kunnan hallintosäännön 19 §:n kohdan 16 mukaan valtuuston tehtävänä on päättää periaatteet kunnan oman palvelutuotannon siirtämisestä kunnan organisaation ulkopuoliselle toimijalle silloin, kun kyse on taloudellisesti tai toiminnallisesti merkittävästä osasta kunnan toimintaa.

Asia

Keski-Savon työllisyysalue on aloittanut toimintansa vuoden 2025 alusta, ja se järjestää kunnille siirtyneet lakisääteiset työllisyyspalvelut Joroisten, Leppävirran, Pieksämäen ja Varkauden alueella. Vastuukuntana toimii Varkauden kaupunki.

Kunnat vastaavat kotoutumispalveluiden järjestämisestä ja kunnilla on lisäksi mahdollisuus järjestää ei-lakisääteisiä kotoutumis- ja työllisyyspalveluita. Joroisissa ei-lakisääteisiin työllisyyspalveluihin kuuluu huomattavana kokonaisuutena työpajatoiminta.

Työllisyysalueen kunnat ovat järjestämissopimuksessa päättäneet, että työllisyysalue voi järjestää yhteistoiminta-alueen kunnille kuntalain 54 §:n mukaisesti muita työllisyys- ja maahanmuuttajapalveluita sekä niihin liittyviä viranomaistehtäviä niistä erikseen sovittaessa. Näiden tehtävien osalta on laadittava erillinen sopimus työllisyysalueen ja palveluita hankkivat kunnan välille.

Tällä hetkellä työllisyysalue järjestää muita palveluita kunnille seuraavasti: rekrytointituen järjestäminen Varkauden kaupungille ja Joroisten kunnalle sekä Varkauden kaupungin ei-lakisääteisten työllisyys- ja maahanmuuttopalveluiden järjestäminen.

Joroisten kunta on selvittänyt mahdollisuutta siirtää maahanmuutto- ja työllisyyspalveluiden järjestäminen Keski-Savon työllisyysalueelle. Muutoksen mahdollisuuksina nähdään integraation syventyminen ja rajapintojen väheneminen työllisyysalueen suuntaan, kun molemmat työskentelevät kotoutumisen ja työllistymisen parissa. Muutoksen arvioidaan myös turvaavan paremmin varsinkin ei-lakisääteisten työllisyyspalvelujen järjestämisen ja kehittämisen. Kunnan suora päätösvalta palveluiden järjestämiseen pienenisi.

Järjestämissopimuksen mukaisesti Joroisten kunta vastaa kaikista sille tuotetuista palveluista tai viranomaistehtävien hoitamisesta aiheutuvista kustannuksista. Tuotettavista palveluista on tarkoitus käydä vuosittain neuvottelu osana talousarvion valmistelua, mikä turvaa tilaajana kunnan asemaa palveluiden järjestämisessä ja kustannusten muodostumisessa.

Siirtoon liittyen on käyty yhteistoimintaneuvottelut maahanmuutto- ja työllisyyspalveluiden henkilöstön kanssa (4 henkilöä). Siirron yhteydessä Joroisten kunnan henkilöstö siirrettäisiin työllisyysalueelle liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti vanhoina työntekijöinä. Muutoksella ei tavoitella suoria kustannussäästöjä tai henkilöstön vähentämistä.

Periaatteet palvelujen siirtämiselle

Joroisten kunnan maahanmuutto- ja työllisyyspalvelujen järjestäminen siirretään Keski-Savon työllisyysalueelle erikseen laadittavan sopimuksen mukaisesti. Joroisten kunta vastaa sille tuotettujen palveluiden ja viranomaistehtävien hoitamisesta aiheutuvista kustannuksista. Tuotettavista palveluista käydään talousarvion valmistelun yhteydessä vuosittain neuvottelu Joroisten kunnan ja Keski-Savon työllisyysalueen välillä.

Joroisten kunnan maahanmuutto- ja työllisyyspalveluiden henkilöstö siirtyy työllisyysalueelle liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti vanhoina työntekijöinä. Henkilöstön siirtymisestä laaditaan erillinen henkilöstönsiirtosopimus.

Palveluiden järjestämistä jatketaan edelleen Joroisissa, eikä siirrolla ole siirtovaiheessa vaikutusta henkilöstön työnsuorituspaikkaan tai palveluiden sijaintiin. Sopimuksen sisältöä voidaan tarkastella vuosittaisissa neuvotteluissa asiakkaiden tarpeiden mukaisesti.

Esittelijä

Kunnanjohtaja Jaakko Kuronen

Päätösehdotus

Päätös