Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.11.2025/Pykälä 227

KH 17.11.2025 § 227  

258/00.04.01/2025  

Valmistelija

Kunnanjohtaja Jaakko Kuronen, puh. 040 661 6885

Toimivalta

Kunnanhallitus vastaa yleishallinnon toimialasta. Lisäksi hallintosäännön 20 § kohta 4 määrää, että kunnanhallitus ohjaa strategisesti merkittäviä elinkeinopolitiikan linjauksia.

Asia

Maakuntajohtaja Tytti Määttä on lähettänyt Pohjois-Savon kunnille 29.10. sitoutumispyynnön Pohjois-Savon AV-tuotantokannustimen pilotointiin. Ajatuksena on, että kaikki Pohjois-Savon kunnat osallistuisivat tuotantokannustimeen asukaslukupohjaisella kustannuksella 0,605 euroa/asukas. Joroisten kunnan osalta kustannus olisi 2024 väestötietojen perusteella 2754 euroa. Pilottivaihe toteutettaisiin vuoden 2026 aikana. Kunnanjohtajan toimivallan perusteella osallistumissumma huomioiden, toimivalta päätöksestä olisi kunnanjohtajalla talousarvion määrärahojen puitteissa. Koska AV-tuotantojen saaminen Pohjois-Savoon voi kuitenkin vaikuttaa merkittävästikin alueen elinvoimaan, on toimivalta kunnanhallituksella (strateginen elinkeinopolitiikan linjaus).

Taustalla toimivan hankkeen esittely

Pohjois-Savon kehittämisrahastosta on rahoitettu Film Savo -hanke (Pohjois- Savon AV-tuotantokannustin - valmistelu ja pilotointi Film Savo, toteutusaika 1.7.2025-28.2.2027), jonka tarkoituksena on luoda toimiva maakunnallinen audiovisuaalinen tuotantokannustinmalli (AV-tuotantokannustin). AV-tuotantokannustimen avulla houkutellaan audiovisuaalisia tuotantoja kuvaamaan Pohjois-Savon alueelle. Näitä tuotantoja voivat olla elokuvat, tv-draamat, viihdeohjelmat tai muut kulttuurituotteen määritelmän täyttävät tv-ohjelmat, joilla on uskottava vähintään valtakunnallinen levitys. Hankkeessa valmistellaan AV-tuotantokannustinta, jota on tarkoitus pilotoida vuoden 2026 aikana. Film Savo -hankkeen toteutuksesta vastaa Navitas Kehitys Oy, joka on hankkinut asiantuntijatyön ostopalveluna Media Minds Oy:ltä.

Film Savo -hankkeen asiantuntijat ovat tavanneet alkusyksyllä 2025 kaikkien Pohjois-Savon kuntien kunnanjohtajat tai kuntien edustajat, jolloin on selvitetty jokaisen kunnan valmiudet osallistua koko maakunnan kattavaan AV-tuotantokannustinmalliin. Kaikki kuntatahot pitivät AV-tuotantokannustinta kiinnostavana ja toivoivat Pohjois-Savon liiton aktiivista roolia kannustinmallin koordinoinnissa. Kaikille kunnille suunnatussa työpajassa on käsitelty elinkeinoelämän yhteistyötä, poliittista päätöksentekoa ja markkinoinnillisia näkökulmia Pohjois-Savon AV-tuotantokannustimeen liittyen.

AV-tuotantokannustinjärjestelmän periaatteet

Audiovisuaalinen tuotantokannustin on kansainvälisesti käytetty rahoitusinstrumentti, jolla alue houkuttelee televisio- ja elokuvatuotantoja. Perusperiaatteena on, että osa tuotannon alueella käyttämästä rahasta palautetaan tuotantoyhtiölle jälkikäteen todennettuja kuluja vastaan. Business Finland operoi kansallista 25% audiovisuaalista tuotantokannustinta, jolla houkutellaan Suomeen kansainvälisiä suurtuotantoja. Kansallista mallia täydentävät useat alueelliset kannustimet, kuten Tampereen (10-15%, vuosibudjetti 1 milj. €), Oulun / Pohjois-Suomen (10%, vuosibudjetti 270 000€), Turun / Länsi-Suomen (12,5%), Pohjois-Karjalan (10%) ja Tunturi-Lapin (10-15%) tuotantokannustimet. Tukiprosentti lasketaan niistä kustannuksista, jotka syntyvät ja toteutuvat kohde-alueella.

Tuotantokannustimen mahdollisuudet Pohjois-Savossa

Maakunnallinen malli AV-tuotantokannustimen osalta mahdollistaa useamman tuotannon saamisen Pohjois-Savon alueelle. Hankkeen avulla on tarkoitus laatia kattava kuvaus maakunnan eri alueista ja tuoda esille alueiden erilaisuutta tuotantojen tarpeet huomioiden. Olisi äärimmäisen tärkeää, että kunnissa nähdään tuotantojen tuomat edut laajemmin kuin kuntakohtaisesti. Lähtökohtaisesti ko. tuotanto määrittää maakunnan alueelta sille sopivimmat puitteet toteuttaa tuotanto. Näin ollen kunnat eivät voi etukäteen tietää kohdistuuko tuotannon tulemisen myötä positiivisia elinvoimavaikutuksia kuhunkin kuntaan. Tästä huolimatta maakunnan alueelle tulevat tuotannot säteilevät positiivista laajasti. Tuotantoyhtiöiden hankkimat palvelut eivät rajaudu kuntarajoihin ja tuotantoja voidaan kuvata useammankin kunnan alueella.

Esittelijä

Kunnanjohtaja Jaakko Kuronen

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää, että Joroisten kunta osallistuu AV-tuotantokannustintuen pilotointiin 2754 euron määrärahalla. Osallistumisen kustannukset katetaan elinkeinotoimen määrärahoista.

Päätös

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan päätösehdotuksen.