Kunnanhallitus
Esityslista 16.03.2026/Asianro 42

KH 16.03.2026    

60/00.04.01/2026  

Valmistelija

Hallintopäällikkö Virva Leväinen, puh. 044 901 2718

Toimivalta

Joroisten kunnan hallintosäännön 25 §:n mukaan ratkaisuvalta kunnille kuuluvista hallintosäännössä määrittelemättömistä tehtävistä tai toiminnasta on kunnanhallituksella, ellei asia ole valtuuston ratkaistava. Kuntalain tai hallintosäännön perusteella asia ei kuulu valtuuston ratkaisuvaltaan.

Saapunut esitys ja yhteistoimintasopimus

Keski-Savon työllisyysaluelautakunta on kokouksessaan 10.2.2026 § 12 käsitellyt Keski-Savon työllisyysalueen toimintakertomusta vuodelta 2025.

Vuosi 2025 oli työllisyysalueen ensimmäinen toimintavuosi. Keski-Savon työllisyysalueen toimintakate vuonna 2025 oli 844 776,65 euroa, kun talousarviossa toimintakatteeksi oli arvioitu 0 euroa.

Keski-Savon työllisyysaluelautakunta hyväksyi vuoden 2025 toimintakertomuksen ja päätti vuoden 2025 tilinpäätöksen ja ylijäämän osalta seuraavaa:

1. Vuoden 2025 kuntalaskutus oikaistaan tilinpäätöksen yhteydessä työllisyysalueen järjestämissopimuksen mukaisesti.
2. Tilikaudelta 2025 kertynyt ylijäämä palautetaan Keski-Savon työllisyysalueen jäsenkunnille.
3. Ylijäämä palautetaan järjestämissopimuksen mukaisella kuntalaskutuksen mukaisella jako-osuudella.
4. Ylijäämäpalautusta oikaistaan myöhemmin tarvittaessa, kun lopulliset kuntakohtaiset palautukset tarkentuvat käynnissä olevan tarkistuslaskennan ja kuntien välisten neuvottelujen perusteella. Mahdollinen oikaisu tuodaan työllisyysaluelautakunnan käsittelyyn erikseen ja lähetetään jäsenkuntien hyväksyttäväksi.

Työllisyysaluelautakunta esitti toimintakertomusta edelleen Varkauden kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Varkauden kaupunginhallitus on hyväksynyt kokouksessaan 23.2.2026 § 48 esitetyn ylijäämän käsittelyä koskevan menettelyn ja esittää sen muille Keski-Savon työllisyysalueen jäsenkunnille hyväksyttäväksi. Pöytäkirjanote on liitteenä.

Työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen liitteessä 1 on määritelty kustannustenjaon periaatteet seuraavalla tavalla.

Ensimmäisen ja toisen vuoden aikana taseyksikön käyttötalouden toteutuneet kustannukset jaetaan sopijakuntien kesken seuraavin jakoperustein:

1. Kustannuksista 50 prosenttia jaetaan sopijakuntien 18–64-vuotiaiden asukasmäärän suhteessa. Lukuna käytetään talousarviovuotta edeltävän vuoden lopun (31.12.) työikäisten lukua.
2. Kustannuksista 50 prosenttia jaetaan sopijakunnittain työttömien (laaja käsite) määrän suhteessa. Suhdeluku lasketaan talousarviovuoden kuukausien keskiarvona.

Edellä mainituista jakoperusteista voidaan poiketa niiden kustannusten osalta, jotka on mahdollista kohdentaa aiheuttamisperiaatteella sopijakuntakohtaisesti. Näistä sovitaan erikseen sopijakuntien kesken. Näitä kustannuksia ovat esimerkiksi palkkatuki ja starttiraha.

Asia

Vuosi 2025 oli ensimmäinen vuosi, jolloin työllisyyspalveluiden järjestäminen oli kuntien vastuulla, ja tehtävän siirtyminen kunnille oli merkittävä muutos työllisyyspalveluiden järjestämisessä. Ensimmäisenä varsinaisena toimintavuonna Keski-Savon työllisyysalueen toiminta on muotoutunut kuntapohjaiseen malliin, ja osaa prosesseista kehitetään edelleen.

Joroisten kunnan osalta järjestämissopimuksen mukaisesti oikaistu kustannusjako on ennakkolaskutusta alhaisempi työllisyystilanteen vuoksi, koska kunnan työttömyysaste oli muihin jäsenkuntiin verrattuna alhainen erityisesti kesällä ja syksyllä.

Yhteistoimintasopimuksen mukaan kunnat voivat sopia kustannusten jakamisesta aiheuttamisperusteisesti. Vielä tarkistamattomien ennakkotietojen perusteella aiheuttamisperusteisesti laskutettavissa olevissa kustannuksissa on merkittävää vaihtelua jäsenkuntien välillä suhteessa järjestämissopimuksen mukaiseen kustannustenjakoon. Ennakkotietojen valossa Joroisten kunnan osalta muutosvaikutus ei vaikuta merkittävältä, mutta Keski-Savon työllisyysaluelautakunnan käsittelyn mukaisesti kustannusten tarkistuslaskenta on käynnissä. Voidaan kuitenkin katsoa periaatteellisesti merkittäväksi, että kustannukset seuraavat palvelutasoa.

Käynnissä on siirtymäkausi ja yhteistoimintasopimuksen mukaisesti aiheuttamisperusteinen kustannustenjako tulee kokonaisuudessaan voimaan viimeistään vuoden 2027 alusta.

Esittelijä

Kunnanjohtaja Jaakko Kuronen

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää hyväksyä Varkauden kaupunginhallituksen esityksen Keski-Savon työllisyysalueen ylijäämän käsittelyä koskevasta menettelystä. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että kohdan 4 mukainen aiheuttamisperusteinen oikaisu tehdään ja sen perusteet avataan jäsenkunnille, kun asiasta tehdään esitys jäsenkunnille.

Päätös